LOCHEM – De gemeenteraad heeft dinsdag de nieuwe Verordening sociaal domein vastgesteld. Het gaat om de eerste zogeheten ‘omgekeerde verordening’. Uitgangspunt is dat niet de wetten en regels leidend zijn, maar de hulpvraag van inwoners. Het idee is dat meer wordt gekeken naar het effect voor de inwoners, dat het in begrijpelijke taal is opgeschreven en dat het een goede basis vormt voor integraal werken door de gemeente. De raad heeft er dinsdag nog wel aan geschaafd, door middel van een aantal wijzigingsvoorstellen.
Zo’n omgekeerde verordening balanceert op het snijvlak van wat begrijpelijk en zinvol is voor mensen met een hulpvraag enerzijds, en wat juridisch houdbaar is anderzijds. De verordening moet langere tijd meegaan en fractievoorzitter Calle Janssen van LochemGroen! – met werkervaring in de zorg – waarschuwde voor de demografische ontwikkelingen die de gemeente staan te wachten en de toenemende druk op de zorgsector. Hij wees erop dat de vergrijzing de piek nog niet heeft bereikt en dat die in de Lochem harder toeslaat dan gemiddeld.
Thuiswonen
Landelijk is de verwachting dat, als de zorg zo georganiseerd blijft als nu, er 1 op 3 mensen werkzaam moet zijn in de zorg om de zaak rond te breien. Voor de gemeente Lochem zou dat mogelijk zelf 1 op 2 mensen moeten zijn. Dat is volgens Janssen niet erg realistisch. Zijn fractie heeft dan ook bedenkingen bij het streven om mensen zo lang mogelijk thuis te laten wonen, hoewel er begrip is voor de wens. De druk op de zorg en de toenemende kosten maken echter dat volgens LochemGroen! uitdrukkelijk ook moet worden gekeken naar mogelijkheden om mensen elders op te vangen. Janssen noemde onder meer het onderzoeken van andere woonvormen.
De PvdA vindt dat solidariteit de drijfveer moet zijn en kwam met een amendement, die de steun kreeg van GroenLinks, VVD, LochemGroen!, Sociaal Democratische Lochem (SDL) en GB. Toen ook D66 zich ook als mede-indiener meldde was unanieme steun al bij voorbaat verzekerd. Het amendement scherpt de tekst van de verordening op verschillende punten aan. Dat de gemeente niet alleen kijkt naar wat de wet staat maar wat deze wil bereiken is vervangen door ‘… handelt de gemeente naar de geest en de bedoeling van deze wetten,
waarbij het maatschappelijk resultaat voor de inwoner leidend is.’
Hulpvraag leidend
Bij de bepaling dat de gemeente ondersteuning op maat levert, is toegevoegd dat een gesprek met de hulpvrager leidend is bij het wettelijk voorgeschreven onderzoek naar welke ondersteuning nodig is. En er is een bepaling toegevoegd over zorgvuldigheid: ‘De gemeente handelt zorgvuldig en gaat op een respectvolle en gelijkwaardige manier om met de inwoner.’ Dit amendement werd zonder enig commentaar omarmd door wethouder Wendy Goodin.
Ook drie van de vijf andere amendementen werden unaniem aangenomen en door de wethouder als uitvoerbaar bestempeld. Alleen het amendement over dat het aanpassen van een woning de voorkeur verdient boven verhuizen werd niet gesteund door LochemGroen!, gezien de bedenkingen die deze fractie heeft bij de haalbaarheid van iedereen zo lang mogelijk thuis laten wonen. Een ander amendement, ingediend door D66, ging over mantelzorg door huisgenoten bij kortdurende situaties. Hierin is de uitzondering toegevoegd dat dit, gezien de aard van hulp, niet altijd kan worden verwacht, of dat door (dreigende) overbelasting de hulp niet kan worden geboden.
Huisgenoten
Een wijzigingsvoorstel, op initiatief van het CDA, voegde hieraan nog toe: ‘Indien een huisgenoot tijdelijk ondersteuning biedt bij uitval van een andere huisgenoot, maar deze hulp naar verwachting of leidt tot overbelasting van de huisgenoot, wordt dit niet aangemerkt als gebruikelijke hulp. In die gevallen kan het college passende ondersteuning bieden op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).’
